近年來，河北省在提高建筑能效水平、實施既有建筑節(jié)能改造及發(fā)展綠色建筑等方面，進行了一系列積極探索實踐。筆者在這里選取保定、承德、秦皇島3市的某一方面做簡要分析。
提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)——保定積極探索邁出新步伐
保定市被世界自然基金會和國家發(fā)展改革委命名為低碳試點城市。全市新建住宅建筑按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的達到120萬平方米，其中已開工建設(shè)40萬平方米，啟動了50多萬平方米被動房示范建設(shè)；建成住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)線3條，年生產(chǎn)能力達86萬平方米。同時，發(fā)展壯大了一批綠色建材產(chǎn)業(yè)。
政府推動，打造強力引擎。一是出臺
政策。市政府先后出臺了《保定市提高住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施方案》等文件，編制了《保定市節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計審圖要點》等配套技術(shù)文件，明確了建筑節(jié)能提標(biāo)的工作目標(biāo)，并從節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行方面作出明確部署，為實施75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提供
政策保障。
二是實施獎補。市財政每年設(shè)立2000萬元專項資金用于建筑節(jié)能項目獎勵。對建筑節(jié)能達到75%以上標(biāo)準(zhǔn)的，按每平方米10元進行補助，達到90%以上的按每平方米20元進行補助，同時減免20%的配套費。
三是嚴(yán)格監(jiān)管。對所有新建民用建筑項目實施建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，嚴(yán)格落實
施工圖紙設(shè)計審查備案、
施工過程檢查、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能工程檢測、節(jié)能專項驗收等制度，確保執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑100%執(zhí)行到位。
創(chuàng)新驅(qū)動，促進快速發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“節(jié)能優(yōu)先”原則，大力推廣低能耗建筑技術(shù)等節(jié)能效果明顯的產(chǎn)業(yè)體系。已建成河北建設(shè)集團綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3條PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線和1條
鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線，并被認定為省級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。
二是培養(yǎng)壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。對節(jié)能門窗、環(huán)保水漆及新型復(fù)合墻體保溫
材料等新興綠色建材產(chǎn)業(yè)，在立項、技改、建設(shè)、資金、稅收等方面給予政策扶持。晨陽集團成為全國較大的全水漆生產(chǎn)企業(yè)，河北奧潤順達窗業(yè)集團被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際節(jié)能環(huán)保組織評定為世界環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)中國影響力100強企業(yè)。全市擁有新型節(jié)能門窗、新型墻材及保溫
材料等綠色建材企業(yè)100多家。
三是強化科技支撐。鼓勵建筑節(jié)能領(lǐng)域企業(yè)增強研發(fā)、檢測和實驗?zāi)芰?，打造全國一流的產(chǎn)學(xué)研基地。河北奧潤順達窗業(yè)集團設(shè)有節(jié)能窗產(chǎn)品、設(shè)計、研發(fā)中心，并形成具有世界前沿水平的多套具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系統(tǒng)。加強與國家級科研機構(gòu)在建筑節(jié)能產(chǎn)品檢測、工程實體節(jié)能評估等領(lǐng)域的合作，全面提升建筑節(jié)能技術(shù)水平。晨陽集團與中科院過程工程
研究所建立了國內(nèi)唯一的“納米功能材料實驗室”；河北奧潤順達窗業(yè)集團聯(lián)合中國建筑科學(xué)
研究院成立了國家級建筑節(jié)能門窗檢測室等。
示范帶動，引領(lǐng)全面提升。一是抓好75%標(biāo)準(zhǔn)示范工程。市住建局等部門引導(dǎo)清山公爵城等一批近40萬平方米的新開工項目，在2014年10月1日后率先按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、建設(shè)，并從設(shè)計圖紙、造價分析、材料選購、施工做法等方面，進行
專家指導(dǎo)和對比（65%和75%）分析。
二是抓好被動房試點示范。2014年，河北新華
幕墻超低能耗被動式辦公樓列入中奧國際合作項目，今年上半年竣工交付使用。河北奧潤順達專家公寓樓、長城家園等50多萬平方米超低能耗被動房項目，正在加緊建設(shè)或深入謀劃之中，建成后節(jié)能率可達90%以上。
三是抓好住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工程。2015年共計48萬平方米項目（含10.6萬平方米公建），將全部采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。其中，高碑店市“米蘭花園”5.8萬平方米業(yè)已開工。白溝商城50多萬平方米裝配式混凝土結(jié)構(gòu)試點工程投入應(yīng)用。
服務(wù)促動，構(gòu)筑堅強保障。成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對建筑節(jié)能工作綜合協(xié)調(diào)
管理。舉辦了“2014中德建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”等活動，利用多種媒體進行宣傳，營造“全社會重視建筑節(jié)能，人人關(guān)心建筑節(jié)能”的良好氛圍。邀請中國建筑科學(xué)研究院和北京專家，來保定講解建筑節(jié)能75%新標(biāo)準(zhǔn)及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，對建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位進行專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000多人次。
推動既有建筑節(jié)能改造——承德從四個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變
承德市于2007年、2008年，分別列為全國供熱改革與建筑節(jié)能項目示范城市、國家首批供熱計量改革試點城市，在2013年住建部公布的北方采暖地區(qū)27個地級城市供熱計量改革專項檢查中排名靠前。2015年4月，榮獲住建部、世界銀行、全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”優(yōu)秀示范城市稱號。既改工作正朝著規(guī)?；?、綜合性、整體性方向加快推進。2014年底，已完成改造面積730萬平方米。2015年力爭完成135萬平方米。
實現(xiàn)主動參與。該市著力解決三個問題：一是資金從哪里來的問題。該市對擬改造項目科學(xué)分類，發(fā)揮國家獎勵、省節(jié)能專項資金及地方財政資金的引導(dǎo)作用，采取“供熱企業(yè)出一點、產(chǎn)權(quán)單位出一點、居民住戶出一點、住宅維修資金提取一點”的“四個一點”方式，較大限度地破解了資金難題。
二是解決企業(yè)不想改的問題。針對供熱企業(yè)顧及施工成本增加、管理成本提高、投資回收期長等產(chǎn)生的猶豫狀態(tài)，該市組成專門課題組，科學(xué)論證了既改后供熱企業(yè)能耗、成本核算等參數(shù)，并通過示范項目提高經(jīng)濟效益的實踐，增強了供熱企業(yè)參與改造的主動性。
三是解決住戶不愿改的問題。該市采取在主流媒體集中宣傳、廣場展位定期宣傳等措施，開通“966866”熱線咨詢電話，隨時解答用戶的困惑和難題。改造后的樓房采暖溫度明顯提高，居住舒適度明顯提升，而且節(jié)省了取暖費用。住戶得到了實惠，示范帶動調(diào)動了群眾的積極性。既改工作已形成“1 1 N”模式，即：一級政府、一家供熱企業(yè)、N個熱用戶多方推動，尋求共贏的發(fā)展格局。
實現(xiàn)精細管理。一是完善配套政策。自2003年開始，全面推進供熱計量改革工作，先后制定了《承德市集中供熱計量管理辦法》、《承德市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革的實施意見》等政策性文件，建立了熱表準(zhǔn)入制度，確保了熱計量器具的質(zhì)量。同時，嘗試合同能源管理運營模式，由能源管理公司提供供熱計量改造服務(wù)，降低既有建筑能耗，提高資源利用效率，與用戶分享節(jié)能收益。
二是管理日益求精。根據(jù)不同小區(qū)實際，制定具體改造方案，編制施工圖設(shè)計文件及施工技術(shù)方案，在實際操作中堅持質(zhì)量靠前，文明施工，及時與用戶進行溝通，以贏得用戶的理解與支持。在實際操作中，建立規(guī)范的熱計量運行管理機制，保障了熱計量設(shè)備的穩(wěn)定運行，促進了供熱計量工作可持續(xù)發(fā)展。該市正謀劃在室內(nèi)采暖系統(tǒng)中選用分體式恒溫控制閥，使數(shù)據(jù)更為直觀、準(zhǔn)確，操作更為簡單。
三是注重科技創(chuàng)新。對小區(qū)安裝遠傳集中抄表系統(tǒng)，解決了較為繁雜的數(shù)據(jù)
統(tǒng)計問題；通過增加熱量調(diào)整系數(shù)，對底層、邊層、頂層用戶實際使用熱量進行相應(yīng)比例核減，因位置不同造成的耗熱量差異得到基本修正、趨于科學(xué)合理；建立了公共建筑熱計量節(jié)能調(diào)控平臺，對30個大型公建項目、約60萬平方米推行合同能源管理，努力實現(xiàn)能源效益較大化。
實現(xiàn)規(guī)模改造。既改初期，受資金、技術(shù)、認知度等方面的影響，采取單體改造方式成本高、節(jié)能效果不明顯。為此，該市進一步做好摸底工作，打造規(guī)?；雀臉影骞こ獭?013年，率先在既改工作起步早、用戶積極性高的承德、寬城兩縣實施片區(qū)規(guī)模化改造，共改造13.69萬平方米；2014年，新增了豐寧、灤平等4個縣區(qū)，共改造53.3萬平方米；2015年，該市實施的既改項目全部為片區(qū)改造。
實現(xiàn)綜合改造。“十一五”期間，該市既改工作主要以分戶控制、熱計量裝置改造和供熱管網(wǎng)改造為主，雖也取得一定成效，但節(jié)能效果仍不夠明顯，居民的認知度并不高。2011年以來，該市將重點調(diào)整為節(jié)能效果顯著的綜合改造項目，即在供熱管網(wǎng)和分戶控制改造的基礎(chǔ)上，同步推進建筑物外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，并對已完成供熱管網(wǎng)和分戶控制改造項目，逐步實施建筑節(jié)能改造，節(jié)能效果凸顯，居民得到實惠。
大力推進綠色建筑發(fā)展——秦皇島靠政策與示范推進
該市打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，大力發(fā)展綠色建筑。已取得綠色建筑評價標(biāo)識41項，總建筑面積428.21萬平方米。其中，一星級30項，216.27萬平方米；二星級8項，130.51萬平方米；三星級3項，81.43萬平方米。
抓制度建設(shè)。該市建立了規(guī)范的綠色建筑推廣機制，成立以分管副市長為組長，政府有關(guān)部門為成員的推進綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺了“1 1 8”管理和技術(shù)體系（即《關(guān)于大力推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》、《綠色建筑管理辦法》和8個配套技術(shù)文件），并在實踐中不斷予以修改完善。成立綠色建筑評審專家委員會，負責(zé)全市綠色建筑項目評審工作。
抓計劃落實。2013年，城市區(qū)的政府投資類項目、保障性住房、建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑和10萬平方米及以上住宅小區(qū)，以及北戴河新區(qū)所有民用建筑，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2014年，城市區(qū)內(nèi)所有新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理；2015年，全市行政區(qū)內(nèi)履行基本建設(shè)程序的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。
市政府與各縣、區(qū)簽訂綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀，把綠色建筑列為各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)進行考核，并進一步明確了國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、城管等單位在項目實施各環(huán)節(jié)的職責(zé)，初步形成了“源頭管理、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的閉合管理機制。還制定了資金扶持等激勵措施，調(diào)動了市場主體的積極性。
抓標(biāo)準(zhǔn)落地。將2015年列為全市綠色建筑的“普及年”。先后下發(fā)了《秦皇島市綠色建筑審批和監(jiān)管流程》、《關(guān)于進一步強化落實<秦皇島市綠色建筑管理辦法>的意見》等規(guī)范性文件。針對綠色建筑實施過程中出現(xiàn)的具體問題，強化了對各方責(zé)任主體的監(jiān)管。主要有：實行綠色建筑質(zhì)量責(zé)任終身制，對建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理等不同責(zé)任主體明確責(zé)任；對政府各有關(guān)部門在綠色建筑實施各環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)提出明確要求；在不增加審批環(huán)節(jié)的前提下，嚴(yán)格綠色建筑專項評審，確保各項技術(shù)要求落到實處等。
抓典型示范。抓住被動式超低能耗綠色建筑示范項目和北戴河新區(qū)示范區(qū)兩個試點，以點帶面、以片帶區(qū)、有序推進。
